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商城縣2018年政務公開重點工作責任分工方案



   更新時間:2018-09-27     【字體: 】 

按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署和《信陽市人民政府辦公室關于印發信陽市2018年政務公開重點工作責任分工方案的通知》(信政辦〔2018〕86號)要求,為全面推進決策、執行、管理、服務、結果公開,不斷提升政務公開的質量和實效,制定本方案。

一、著力加強公開解讀回應工作

()圍繞建設法治政府全面推進政務公開

1.推進政策執行更加陽光透明

堅持以公開為常態、不公開為例外,推進重大決策預公開,政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的以外應及時公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

2.推進政策文件制定及公開更加規范

制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,要對公開信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。各級行政機關擬制公文時,應當明確主動公開、脫密后公開、依申請公開、刪減后公開、不予公開等公開屬性,隨公文一并報本機關負責人審簽;脫密后公開、依申請公開、刪減后公開和不予公開的,要依法依規說明理由。報請以縣政府或縣政府辦公室名義印發的公文,起草部門應對公開屬性提出明確建議,擬不公開的應說明理由。各級政府常務會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施,除依法應當保密的外,起草部門應在決策前向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見,及時公布征求意見的采納情況,相對集中的意見建議不予采納的,公布時要說明理由。報請政府常務會議和部門辦公會議審議的重大民生事項議題,政策起草部門應列明是否已向社會公開征求意見,提出是否邀請有關方面人員列席會議,隨審議文件一同報批;會議審議時,政策起草部門應對意見征集和采納情況作出說明。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播等形式向社會公開。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

3.推進人大代表建議和政協委員提案辦理結果公開

按照《河南省人民政府辦公廳關于做好人大代表建議和政協提案網上辦理工作的通知》(豫政辦〔2013〕10號)要求,依法公開人大代表建議和政協委員提案辦理結果,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,承辦單位原則上要公開答復全文。(由縣政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

4.建立隨機抽查信息公開機制

全面實施“雙隨機、一公開”監管,及時公示抽查事項清單、檢查結果等信息,提高監管效能和透明度(由縣工商質監局牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

5.做好政府部門權責清單調整和公開工作

涉及政府機構改革和職能優化的政府相關部門,按時做好權責清單調整在政務服務網同步公開工作,推動政府部門依法全面規范履職各鄉鎮要同步推進該項工作(由縣編辦牽頭,縣政府有關部門負責;按全市統一部署完成)

(二)圍繞重點領域加大主動公開力度

1.推進財政預決算信息公開

加強財政預決算信息公開工作,及時向縣政府網站的“財政預決算公開”專欄報送信息,重點公開本單位職責、機構設置、一般公共預算收支、政府性基金收費目錄、行政事業性收費目錄等信息。結合國家相關工作進程及全市統一部署,做好政府債務信息公開相關工作(由縣財政局牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;按全市統一部署完成)

2.做好重大建設項目批準和實施領域信息公開工作

結合實際社會關注度高的重大建設項目,突出做好審批核準備案等結果中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作(由縣發展改革委牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

3.加強社會公益事業建設領域信息公開

要按照《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)關于脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求,梳理細化應公開事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序,及時主動公開。各地、各部門要按照各自職責權限,加強分類指導,建立健全長效機制,推動有關公共企事業單位、慈善組織如實公開社會公益等信息。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

4.做好公共資源配置領域信息公開工作

要依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作。實現公共資源配置全流程透明化。(由縣公共資源交易中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

5.把重點領域信息公開納入主動公開基本目錄

要注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。在政府信息公開工作年度報告中公布重點領域信息公開情況,主動接受社會監督。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

(三)圍繞穩定市場預期加強政策解讀

1.加強重大決策部署的政策解讀

聚焦深入推進供給側結構性改革、推動高質量發展與跨越式發展、大力實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰、打好防范化解重大風險攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、大力推進基礎設施網絡建設、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態產業發展、推動“放管服”和國企國資改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀相關政策措施,公開執行情況和工作成效(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

2.落實信息發布主體責任

嚴格落實政策文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發布要求。各地、各部門要嚴格落實信息發布主體責任,主要負責同志要切實履行重大政策“第一解讀人”職責。報請縣政府常務會議審議,或以縣政府、縣政府辦名義印發的重大政策、規模方案和改革措施,政策文件起草部門須將解讀方案、解讀材料同時報批,材料不齊全的,縣政府辦不予收文、不予辦理。相關解讀材料的公開,應于政策文件印發公開后3個工作日內在政府網站政策解讀專欄發布,并做好與政策文件的相互鏈接。開展政策解讀,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民政策舉措、新舊政策差異等,使政策內涵權威透明,避免誤讀誤解。健全重要政策文件解讀工作報送制度,各地、各部門每季度要對本地本部門重要政策解讀情況進行梳理總結、查缺補漏。重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅相關政策措施的解讀工作,密切關注市場預期變化,把握好政策解讀的節奏和力度,主動引導輿論,為推動政策落實營造良好環境。對涉及面廣、社會關注度高、實施難度大、專業性強的政策法規,牽頭起草單位要注重運用客觀數據、主動實例等,進行形象化、通俗化解讀,把政策解釋清楚,避免誤讀誤解。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

(四)圍繞社會重大關切加強輿情回應

1.增強輿情風險防控意識

密切監測收集苗頭性輿情,特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應。充分運用縣內主流媒體及所屬網站、政務新媒體做好縣人民政府重要政策宣傳解讀和回應關切工作,發揮“定向定調”作用。對涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,力爭在3小時內、最遲不超過5小時發布權威信息,24小時內舉行新聞發布會,并根據工作進展,持續發布權威信息,主要負責同志帶頭主動發聲(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

2.及時回應民生熱點輿情

著力做好就學就醫就業、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,準確把握社會情緒,講清楚問題成因、解決方案和制約因素等,更好引導社會預期。(由縣教體局、縣衛計委、縣人社局、縣住建局、縣安監局、縣人防辦、縣食藥監局、縣民政局等涉及部門按照職責分工,作為全年工作落實)

3.完善協調聯動機制

建立完善宣傳、網信、公安、通信管理等部門的快速反應和協調聯動機制,加強與新聞媒體的溝通聯系,提高政務輿情回應的主動性、針對性、有效性。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

4.建立問責制度

開展政務輿情應對工作效果評估,建立問責制度,對重大政務輿情處置不力、回應不妥當、報告不及時的涉事責任單位及相關責任人員,要予以通報批評或約談整改。(由縣政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

二、著力提升政務服務工作實效

(一)推進網上辦事服務公開

1.不斷創新服務方式

按照《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知(發〔201845號)要求,依托政務服務網,借鑒推廣“不見面審批”等典型經驗和做法,梳理提出部門“不見面審批”政務服務事項清單,推動更多事項在網上辦理,不斷創新服務方式,優化營商環境,為市場主體添活力,為人民群眾增便利(由縣行政服務中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

2.及時公開政策落實情況和階段成果

各地各部門要及時公開“互聯網+政務服務”有關政策的落實情況及階段性成果,通過政府門戶網站、政務服務網等各類平臺及時發布放管服改革動態信息。(由縣行政服務中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

3.加快推動政務服務“一網通辦”

加快推動省、市、縣三級政務服務“一網通辦”,除公文、資料涉密的審批事項和需要專家論證、技術評審、公開聽證的復雜事項外,一般審批事項均應依托政務服務網申報辦理。對尚未實現網上申報辦理的事項,要通過優化審批流程、簡化辦事要件等方式積極創造條件推行網上申報辦理,對近期確實不具備網上申報辦理的要列明原因。(由縣行政服務中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;按上級要求分階段落實)

4.完善政民互動機制

建立完善群眾留言、咨詢的受理、轉辦和反饋機制,及時處理答復,為群眾提供更好服務。(由各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

(二)提升實體政務大廳服務能力

加強實體政務大廳升級改造,推動政務服務事項全面集中進駐,實行統一受理、一表填報、后臺分辦,讓群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。從事項標準化、審批規范化、材料精簡化入手,按照網上辦事規律,優化整合業務流程,通過智能化設備集成應用,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,確保線上線下事項同源管理和申請材料、業務流程、辦事規則、公眾體驗一致,切實做到“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”,推動政務服務事項“集中入駐”“一次辦妥”“一次告知”。推動政務服務事項辦理精簡高效,清理公開政務服務事項,開展“減證便民”,壓縮辦事時間,開展聯合審批制;創新政務服務模式,提升政務熱線服務質量。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。(由縣行政服務中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

(三)優化審批辦事服務

1.開展辦事服務信息專項檢查

重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。(由縣行政服務中心牽頭,縣政府有關部門,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處負責;12月底前完成)

2.及時公開企業開辦相關信息

圍繞深“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。(由縣工商質監局、住建局牽頭,縣政府有關部門負責;根據工作進度隨時辦理)

3.清理規范各類證照、證明

清理規范并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,逐步取消沒有法律、法規依據的證照、證明。(由縣編辦、縣政府法制辦牽頭,縣政府有關部門;作為全年工作落實)

4.實行網上辦事大廳與實體政務大廳辦事服務信息同源管理

建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線上線下辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。(由縣行政服務中心牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

三、著力推進政務公開平臺建設

(一)強化政府網站建設管理

1.加強政府網站內容建設

認真落實《政府網站發展指引》(國辦發〔201747),優化考評體系,繼續做好常態化查通報和年度總結,不斷提高政府網站管理服務水平。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能。切實做好重點領域政府信息公開專題專欄建設,保障好縣政府門戶網站開設的重點領域政府信息公開專題內容。(由縣政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;作為全年工作落實)

2.嚴格規范網站管理

嚴格政府網站開辦整合流程,規范政府網站名稱和域名管理工作力推進政府網站建設集約化,按照“一縣(區)一網”的要求,精簡政府網站數量,推動政府網站集約和創新轉型。按照全省統一部署,推進縣政府網站向全省統一技術平臺遷移。強化政府網站信息檢索功能,著力解決檢索設計不合理、信息提供不充分、提供方式不便捷等問題,讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。(由縣政府辦公室負責,按全省統一部署完成)

3.加強政府網站安全防護和日常維護

完善政府網站安全保障機制,做好防攻擊、防篡改、防病毒等工作,建立健全政府網站信息保護制度,確保信息安全。采取日讀網、周總結、月提醒、季通報、年評分的方式,加大讀網頻次和力度,做實日常監測,定期抽查,常態把關,加強新發布信息的檢查核實,著力監督、整改政府網站存在的欄目不更新和信息發布不規范、不及時、不到位等問題,確保信息發布內容全面規范。及時處理國辦轉辦的“我為政府網站找錯”網民留言,對國務院發布的重要政策信息及時轉載。(由縣政府辦公室負責,作為全年工作落實)

(二)管好用好政務新平臺

充分發揮政務新媒體靈活便捷的優勢,規范開設,嚴格管理,做好信息發布、政策解讀和辦事服務工作,進一步增強公開實效,提升服務水平。按照“誰開設、誰管理”,“誰發布、誰負責”的原則,落實主體責任,嚴格內容審查把關,建立規范的工作程序。加強政務新媒體日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的關停整合。(由各類政務新媒體開辦主管單位負責,作為全年工作落實)

(三)整合各類政務熱線電話

針對群眾反映的政務熱線號碼過多、接通率低、缺乏統一管理等問題,各地、各有關部門要全面清理,加快整合各類政務熱線電話,年底前將情況報政府市長熱線辦公備案。按照屬地管理、分級負責原則,逐步建立“集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結、統一督辦、評價反饋”工作機制,做到一個號碼響應群眾訴求。加強政府熱線電話管理,開展“12345”政府熱線服務規范化和政務熱線電話清理整合情況督查,加強政務熱線日常值守和督辦考核,提高熱線服務水平。(由縣政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府有關部門負責;年底前完成)

四、著力推進政務公開制度化規范化

(一)貫徹落實政府信息公開條例

1.完善信息公開制度

《中華人民共和國政府信息公開條例》修訂出臺后,各鄉鎮(處)、縣政府各部門要調整完善相關配套措施,嚴格落實新條例各項規定,做好銜接過渡工作;將公開貫穿政務運行全過程,權利運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里;依法依規明確公開內容、標準、方式,注重公開實效,以公開促落實、促規范、促服務。對照新條例要求全面梳理應當主動公開的政府信息,未公開的要及時向社會公開。(由縣政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門負責;作為全年工作落實)

2.進一步規范依申請公開工作

建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。健全依申請公開協商工作機制,處理涉及民生、涉及多個地區多個部門的申請事項,對依申請公開工作中復雜疑難問題進行研究,對申請內容是否明確、信息是否應公開、如何公開以及公開后可能帶來的影響等進行綜合分析研究,加強合法性審查,確保答復依法有據、嚴謹規范、慎重穩妥。落實全統一的標準化答復文本運用,統一規范答復形式,不斷降低因答復形式、時效等問題引發的行政復議和訴訟問題。(政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府部門負責;作為全年工作落實)

(二)加強政府信息公開審查工作

嚴格執行信息公開保密審查制度,對擬公開的政府信息,依法依規開展保密審查;重點做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。依法保護好個人隱私,除懲戒公示、強制性信息披露外,對于其他涉及個人隱私的政府信息,公開時要去標識化處理,選擇恰當的方式和范圍。(政府辦公室牽頭,各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府部門負責;作為全年工作落實)

(三)全面推行主動公開基本目錄制度

鄉鎮(處)、縣直各單位要加快部署主動公開基本目錄編制工作;目錄編制要充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。已完成主動公開基本目錄編制的單位,要根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整;尚未完成編制的,要在年底前完成并對外發布。(由鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府部門負責;作為全年工作落實)

(四)建立健全公共企事業單位信息公開制度

級教育、環境保護、公共文化體育、衛生計生、住房保障等主管部門和其他有關部門要盡快建立完善本部門監管的公共企事業單位信息公開制度,級民政部門要盡快制定出臺慈善組織信息公開辦法,不斷提升社會公益事業建設領域政府信息公開的制度化規范化水平。有關部門履行監管職責,組織編制公共企事業單位公開事項目錄,縣政府將建立完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,切實推進公共企事業單位信息公開工作。(局、環保局、文廣新局、衛生計生委、住建局、民政局牽頭落實,政府有關部門積極支持配合)


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