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商城縣2018年度政府信息公開工作年度報告



   更新時間:2019-03-07     【字體: 】 

根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)有關規定,本報告由商城縣人民政府辦公室匯總全縣各鄉、鎮人民政府,各管理處、辦事處,縣政府各部門政府信息公開工作情況編制而成。現特向社會公布2018年度商城縣本級政府信息公開年度報告。本報告由情況概述,主動公開政府信息情況,推進政務公開工作情況,依申請公開政府信息情況,舉報、行政復議和行政訴訟情況,存在問題和下步打算六個部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2018年1月1日至2018年12月31日。本報告全文在商城縣人民政府網(http://www.029baihe.com/)“公告公示”欄目公布,并報送商城縣檔案館供查閱。如對本報告有疑問或意見建議,請與商城縣人民政府辦公室政府信息與政務公開辦公室聯系(地址:商城縣赤城辦事處溫泉大道168號;郵編:465350;電話:0376-7921416;傳真:0376-7921651;電子郵箱:scxzwgkb@163.com)。

一、情況概述

2018年,商城縣深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的系列部署,圍繞市委市政府中心工作,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,不斷提高政府工作透明度,保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。

(一)加強組織領導。縣長周哲、常務副縣長劉慶東對中央和國務院、省市政府印發的各類政務公開文件高度重視,召開專題會議認真研究落實。商城縣把政務公開工作列入常務副縣長分工,成立了以縣委常委、常務副縣長劉慶東任組長,縣政府辦公室主任高官清任副組長,全縣各單位主要負責人為成員的政務公開工作領導小組,縣政府辦公室成立內設機構商城縣政務公開與政府信息公開辦公室,各鄉鎮各部門也明確了分管領導和工作人員,成立了專門辦公室。全縣上下緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作和群眾關注關切,堅持統籌兼顧、突出重點,把政務公開工作與全縣的各項中心工作相結合,全面推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,切實推進了政務公開工作,確保2018年度政務公開各項工作任務落實到位。

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(圖1:政務公開工作列入政府領導工作分工)

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(圖2:政務公開工作領導小組主要領導同志)

(二)壓實工作責任。由縣政府辦公室承擔政務公開工作的組織推動、統籌協調、督促檢查主體責任,按照“年布局、季統籌、月計劃、周安排、日對照”工作思路,堅持事前謀劃、事中督導、事后總結,強力有序推進商城縣政務公開各項工作;對照市《重點工作》,結合我縣實際,經縣政府研究同意印發了《商城縣2018年政務公開重點工作責任分工方案》,將責任落實到具體單位、落實到具體責任人,不斷強化對全縣政務公開工作的指導、督促和檢查,及時掌握進展情況,形成齊抓共管、共同推進的工作格局。

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(圖3:《商城縣2018年政務公開重點工作責任分工方案》在縣政府網站進行公示)

(三)加強督導考核。縣政府辦公室通過不定期開展網絡督導、電話督導與現場督導,切實提高各單位重視程度,促使各單位工作人員加大工作力度,根據督導情況定期下發通報,并將政府信息與政務公開工作通報結果納入政府年度績效考核體系,作為考核的重要評分標準;針對行政權力、財政資金、公共資源配置、公共服務、公共監管等重點領域和關鍵環節信息公開存在的問題,組織開展“回頭看”,著力檢查整改,切實抓實政府網站重點領域政府信息公開專欄建設。2018年共下發季度通報4期,開展現場督導60余次,網絡、電話和短信督導300余次。

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(圖4:季度通報)

二、主動公開政府信息情況

按照《條例》規定范圍,根據國家、省、市的政務公開工作要求,堅持“公開為常態,不公開為例外”的原則,全面指導和推進政務公開工作。通過政府網站、微信等平臺,及時公布全縣重大決策、行政法規、規范性文件、機構設置、工作動態等權威信息,政務公開工作得到進一步深化,有效提高群眾對政府各項工作和政策的知曉率。

(一)主動公開的數量。全縣2018年通過政府網站、政務微博、微信公眾號、電視臺、公開專欄、電子屏等方式向社會共主動公開各類政府信息15589條,其中:通過政府網站主動公開各類政府信息10865條,發布政務微博信息1542條,政務微信信息1487條,其他方式公開政府信息1695條;答復“網上咨詢”欄目留言180余條;上報市政府網站政務信息500余條。

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(圖5:全縣政府信息主動公開方式比例圖)

(二)主動公開的范圍。主動公開范圍包括:規范性文件、政府工作報告、政府重要會議、規劃、政府人事任免、國民經濟和社會發展統計信息、行政權責清單、財政預算和“三公經費”、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、教育、醫療衛生、就業、社會救助、扶貧脫貧等事關群眾切身利益的各個方面的信息,公開范圍進一步擴大。各級各部門新獲取和制作的政府信息,凡屬于涉及公共利益、公眾利益、社會關切及需要社會廣泛知曉的,都能做到依法、全面、準確、及時公開。

(三)主動公開形式。為了最大限度地公開政府信息,商城縣采取以縣政府門戶網站為主體,以新聞媒體為骨干,以各級各類政務公開場地為陣地,以新聞發布、政策解讀信息為補充,多形式多渠道建立了信息公開通道,達到便捷、快速、面寬、有深度的公開目的,縣政府網站年度總訪問量達30余萬人次。在縣檔案館、圖書館設立政府信息查閱點,設立政府信息公開查閱室,在縣文體廣場設立“三公”經費公開欄,專題公開重點領域政府信息。在縣電視臺和商城周訊、商城縣電視臺微信公眾號等各類新聞媒體上發布重點領域政府信息,有效提高了公眾的知曉率。

三、推進政務公開工作情況

(一)著力加強公開解讀回應工作

1、圍繞建設法治政府全面推進政務公開。始終以公開透明作為政務公開的基本原則,以商城縣人民政府網站為主要公開平臺,推進重大決策預公開,2018年召開政府全體會議和常務會議討論決定的事項、政府及其部門制定的政策,除依法需要保密的以外應及時在政府網站、電視臺等媒體上公開,充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,共計公開100余件。目前,全縣制定出臺涉及公共利益、公眾權益的政策文件,均對公開信息作出明確規定,使政策執行更加陽光透明。各級行政機關擬制公文時,也都明確主動公開、脫密后公開、依申請公開、刪減后公開、不予公開等公開屬性,隨公文一并報本機關負責人審簽;脫密后公開、依申請公開、刪減后公開和不予公開的,依法依規說明理由。報請以縣政府或縣政府辦公室名義印發的公文,起草部門都對公開屬性提出明確建議,對擬不公開的說明理由。各級政府常務會議和部門辦公會議審議的重要改革方案、重大政策措施,除依法應當保密的外,起草部門在決策前均向社會公布決策草案、決策依據,廣泛聽取公眾意見,及時公布征求意見的采納情況,相對集中的意見建議不予采納的,在公布時說明了理由。報請縣政府常務會議審議的重大民生事項議題,政策起草部門列明是否向社會公開征求意見,提出是否邀請有關方面人員列席會議的建議,隨審議文件一同報批;會議審議時,政策起草部門斗對意見征集和采納情況作出了說明。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,應積極運用政府網站、電視臺等等形式向社會公開。在政府網站建立“人大代表建議和政協提案辦理工作”專欄,并按年度分類發布人大代表建議、政協提案復文。全面實施“雙隨機、一公開”監管,及時公示抽查事項清單、檢查結果等信息,提高監管效能和透明度。對涉及政府機構改革和職能優化的縣政府相關部門,按時做好權責清單調整和在政務服務網同步公開工作,推動政府部門依法全面規范履職。截至目前,商城縣人民政府網共發布各單位權責清單6312條。

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(圖6:政府常務會新聞通稿)

2、圍繞重點領域加大主動公開力度。在政府網站開設“財政預決算”欄目,及時公開各項財政經費預決算,按時公開“三公”經費決算信息,主動接受社會監督,共計公開2018年預算信息100余條。結合縣情,選取社會關注度高的重大建設項目,突出做好了審批核準及備案等結果、中標結果、合同訂立及履行情況、征收土地方案、征地補償安置方案等信息的公開工作。對脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域的公開要求,梳理細化應公開事項,逐項明確公開主體、內容、標準、方式和程序,及時主動公開。通過縣公共資源交易平臺依法做好公共資源交易公告、資格審查結果、交易過程信息、成交信息、履約信息以及有關變更信息的公開工作,實現公共資源配置全流程透明化,共計公開信息1000余條。

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(圖7:公開財政預決算等重點領域政府信息)

3、圍繞穩定市場預期加強政策解讀。完善政策文件解讀制度和政府信息公開責任追究制度,進一步規范政策解讀相關事項,并在政府網站開設專欄解讀好相關政策措施、執行情況和工作成效,聚焦深入推進供給側結構性改革、推動高質量發展與跨越式發展、大力實施鄉村振興戰略、打好精準脫貧攻堅戰、打好防范化解重大風險攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、大力推進基礎設施網絡建設、積極擴大消費和促進有效投資、推動生態產業發展、推動“放管服”和國企國資改革、拓展對外開放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解讀相關政策措施,公開執行情況和工作成效,2018年共解讀相關政策22條。報請政府常務會議審議,或以政府、政府辦公室名義印發的重大政策、規劃方案和改革措施,政策文件起草部門都要將全面深入介紹政策背景、主要內容、落實措施及工作進展等的解讀方案或解讀材料同時報批,材料不齊全的,縣政府辦公室不予收文、不予辦理,會議審議時要求涉及部門列席并作解釋和說明,主動解疑釋惑。審定通過后的政策文件,第一時間在商城縣人民政府門戶網站的政府文件和政策解讀欄目上進行權威發布,引導正確輿論。認真抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰相關政策措施解讀工作,主動引導輿論,避免誤解誤讀。

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(圖8:做好政策解讀工作)

4、圍繞社會重大關切加強輿情回應。與縣新聞中心建立輿情處理聯絡機制,密切監測收集苗頭性輿情,做到及時預警、科學研判、妥善處置、有效回應,及時澄清影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息,涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,都按要求在3小時內、最遲不超過5小時發布權威信息,24小時內舉行新聞發布會。同時,以商城縣政府網站、商城縣新聞網、商城電視臺等媒體為主要平臺,積極穩妥做好突發事件輿情回應工作,及時準確發布權威信息,引導正確輿論。充分利用政府網站平臺,按需開設交流咨詢專欄,認真做好就學就醫就業、住房保障、安全生產、防災減災救災、食品藥品安全、養老服務等民生方面的熱點輿情回應,全年共辦理互動咨詢信件180余件,回復率達100%,回復重大社會關切事件5起。

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(圖9:及時答復群眾咨詢)

(二)著力提升政務服務工作實效

1、推進網上辦事服務公開。積極開展商城縣政務服務平臺建設,由縣編辦和縣行政服務中心組織各部門按照省級統一規范、標準進行辦事指南的編寫和錄入網上辦事大廳,并向社會公布,確保線上線下事項同源,供群眾、企業查詢申報使用。依照政務服務事項目錄,將與基層群眾教育醫療、戶籍戶政、社會保障、勞動就業、住房保障、脫貧攻堅等密切相關的服務事項納入網上政務服務平臺,做到在線預約、在線受理、在線辦理、在線反饋,目前已接入事項948項,網上辦件11667件。認真梳理涉及公民、法人和其他組織辦理政務服務事項時產生的證件、證照、證明等有關材料,督促各部門辦事信息“一次生成、多方復用,網上核驗、互認共享”,避免重復提交材料和循環證明,努力實現政務服務事項目錄化、標準化、電子化,全力推進“政務服務一網通辦”。

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(圖10:商城縣政務服務平臺)

2、提升實體政務大廳服務能力。加強實體政務大廳升級改造,推動政務服務事項全面集中進駐,實行統一受理、一表填報、后臺分辦,讓群眾和企業必須到現場辦理的事項力爭“只進一扇門”“最多跑一次”。從事項標準化、審批規范化、材料精簡化入手,按照網上辦事規律,優化整合業務流程,通過智能化設備集成應用,推動線下線上融合,統籌服務資源,統一服務標準,理順工作機制,強化部門協調,確保線上線下事項同源管理和申請材料、業務流程、辦事規則、公眾體驗一致,切實做到“一窗口受理、一平臺共享、一站式服務”,推動政務服務事項“集中入駐”“一次辦妥”“一次告知”。推動政務服務事項辦理精簡高效,清理公開政務服務事項,開展“減證便民”,壓縮辦事時間,開展聯合審批制;創新政務服務模式,提升政務熱線服務質量。加強實體政務大廳軟硬件設施配備,優化力量配置,規范服務行為,切實提高服務效率和質量。2018年,商城縣服務中心共進駐38個部門43個窗口,建設22個鄉級全民服務中心,力爭做到群眾辦事只進一扇門,實體政務大廳服務能力得到進一步增強。

3、優化審批辦事服務。開展辦事服務信息專項檢查,重點檢查公開的辦事服務信息是否準確規范、與實際工作是否一致等,發現問題及時督促整改。圍繞深化“放管服”改革,及時公開企業開辦時間、建筑施工許可審批時間再減少一半的相關舉措、工作進展、改革成效等情況。清理規范并公開群眾和企業辦事需要提供的各類證照、證明材料,逐步取消沒有法律、法規依據的證照、證明。實行政務服務網上大廳與實體大廳辦事服務信息同源管理,建設和使用統一的咨詢問答知識庫、政務服務資源庫,確保線下線上辦事服務信息內容準確一致,方便群眾和企業辦事。極推進實體大廳和網上大廳資源融合工作,力爭實現線上線下服務事項信息同源管理、服務窗口匹配、辦事指南吻合、軟硬件高效運轉和公眾體驗一致,不斷優化審批辦事服務水平。2018年,共清理各類證明事項60余項。

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(圖11: 印發專項文件清理各類證明)

(三)著力推進政務公開平臺建設

1、強化政府網站建設管理。認真落實《政府網站發展指引》文件要求(國辦發〔2017〕47號),全縣只保留商城縣政府網站,所有政府部門的政府信息公開一律統一到政府網站,管理得到進一步規范。加強政府網站內容建設,豐富信息資源,強化信息搜索、辦事服務等功能,重點領域政府信息得到及時公開。加強和規范政府網站名稱和域名管理,強化政府網站信息檢索功能,著力解決檢索設計不合理、信息提供不充分提供方式不便捷等問題,讓群眾以最簡單的方式獲得信息幫助。網站安全防護和日常維護方面,由網站技術運維公司每周定期開展漏洞掃描,全天不間斷開展攻擊檢測,不斷加強防護和應對舉措,全年未發生重大安全事故。

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(圖12: 全天候檢測網站)

2、管好用好政務新平臺。嚴格按照“誰開設、誰管理”“誰發布、誰負責”的原則,認真做好政務新媒體造冊登記,時時監控政務新媒體信息審核發布,特別是對涉及重大突發事件、社會公眾關注的熱點問題、網絡謠言等進行跟蹤,做到按程序及時發布信息,有效回應公眾關切。不斷加強政務新媒體日常監管和維護,對維護能力差、關注用戶少的關停整合。

3、整合各類政務熱線電話。積極配合市政府做好相關工作,加強政府熱線電話管理,全面清理整合各類政務熱線電話,推進政府服務熱線資源整合,目前已對全縣各類政務熱線電話登記造冊,積極推行集中管理、統一受理、按責轉辦、限時辦結,著力解決“號難記話難通、訴難求、事難辦”等問題。將轉熱線辦事項納入督查督辦,進一步明確縣委政府督查室安排專人負責接聽和轉辦12345電話熱線,做好詳細登記,限時辦結,確保反映事項有人辦,件件有回應。

(四)著力推進政務公開制度化規范化

1、貫徹落實政府信息公開條例。充分利用政府網站、電視臺、政務新媒體等組織開展形式多樣的政府信息公開條例宣傳活動,努力營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍,逐步形成“公開為常態、不公開為例外”的良好格局,確保權利運行到哪里,公開和監督就延伸到哪里。建立健全接收、登記、辦理、答復等流程,依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權利。及時在政府網站公開依申請公開答復文書格式規范。在政務服務大廳開設政府信息依申請公開窗口,按要求公開受理機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯系電話、傳真號碼、電子郵箱等內容,并安排專人負責辦理政府信息依申請公開工作。同時,協調聯動法制、信訪、法院等部門和單位,保障依申請公開內部工作流轉與銜接正常暢通。

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(圖13: 在政府網站公開政府信息公開指南)

2、加強政府信息公開審查工作。建立健全公開屬性審查制度和保密審查制度,對擬公開的政府信息,嚴格依法依規開展公開屬性和保密性審查。今年重點做好對公開內容表述、公開時機、公開方式的研判,避免發生信息發布失信、影響社會穩定等問題。在政府網站公開的政府信息嚴格通過逐級審核,對涉及個人隱私的政府信息,公開時都做到去標識化處理,選擇刪減后公開的方式依法公開,保護好個人隱私,做到公開不涉密。

3、全面推行主動公開基本目錄制度。加快部署主動公開基本目錄編制工作;目錄編制充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求。對已完成主動公開基本目錄編制的單位,根據職責任務變化對目錄進行動態更新調整;尚未完成編制的,均在2018年底前完成并對外發布。

4、建立健全公共企事業單位信息公開制度。按照充分體現“五公開”、政策解讀、輿情回應、公眾參與等要求,督促有關部門履行監管職責,健全完善公開考核、評議、責任追究和監督檢查具體辦法,加強分類指導,組織研究編制公共企事業單位公開事項目錄工作,加快公共企事業單位信息公開推進工作。

四、依申請公開政府信息情況

全縣共受理政府信息公開申請28件。受理的政府信息公開申請中,當面申請1件,占3.57%;書面申請(信函、傳真)25件,占89.28%;網上申請(含電子郵件)2件,占7.14%。

全縣受理的28件政府信息公開申請中,絕大部分在規定的時間內辦結,個別沒有按規定時間辦結的,經督促后辦結。

2018年,比照省市標準,商城縣未出臺依申請公開政府信息的相關收費標準,2018年全縣政府信息依申請公開未收費。

五、舉報、投訴、行政復議和行政訴訟情況

2018年商城縣面對新形勢下信息公開工作形勢,依法、公正、熱情、及時處理各類信息公開申請,全年全縣共處理各類政府信息公開舉報投訴案件1起;政府信息公開行政復議案件0起;政府信息公開行政訴訟案件2起(全部駁回)。

六 、存在問題和下步打算

2018年,商城縣政府信息公開工作雖然做了大量的工作,取得了一定成效,但同時也面臨一些問題。一是公開工作隊伍人員能力參差不齊,業務水平有待提升。二是工作落實力度不夠,特別是政策解讀工作貫徹執行不到位,有些政策文件雖附有解讀材料一報審批,但內容過于簡單化,解讀要素不全。三是政務服務平臺還處于推行完善階段,系統運行還不夠完善,部門數據開放不到位,造成全縣推行網上服務平臺辦理工作進展緩慢。2019年,商城縣將從以下方面做好工作:

(一)強化組織領導。進一步完善工作機構,細化工作職責,在人員、經費、設施、技術等方面予以保障,不斷加強培訓力度,加強規范化、制度化建設,切實解決工作推進過程中的困難和問題,確保政務公開工作有序開展,取得實效。

(二)加強政策解讀。持“誰起草、誰解讀”的原則,進一步建立健全解讀全鏈條管理機制,嚴格執行政策文件解讀工作情況報送督查制度,正確把握政策解讀的節奏和力度,確保政策解讀與公文辦理環節的有機融合,提高政策文件解讀率,做到群眾看得到、聽得懂、用得上、信得過、能監督,有效避免誤解誤讀。

(三)推動政務服務。加強政務服務應用宣傳,提高群眾對平臺的知曉率,不斷提高網上可辦率和在線預約率。主動協調和解決系統運行過程中遇到的問題,繼續推行建立統一數據共享交換平臺,進一步整合優化流程,統一組織進行對接實現多平臺的系統聯動,逐步實現政務服務信息共享共用,確保政務服務一網通辦,促進政務公開工作深入推進。

(四)加大督導培訓。開展多種形式的督導,更加注重現場督導作用,組織專業人員以現場督導培訓等形式促進全縣政務公開工作進度。定期組織開展全縣性政務公開培訓大會,培訓不同層次工作人員,做到全縣上下思想、步調、成效一致。

商城縣人民政府辦公室   

2019年3月6日  


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